沪国税征〔2008〕22号
全文有效 成文日期：2008-06-27
各区县税务局，市财税三、七分局：
根据市委作出的“提高审批效能，简化审批手续，推动政府管理创新”的指示，以及市政府行政审批改革的工作要求，本市税务登记管理办法将自今年7月1日起作部分调整和完善。现将有关事项通知如下：
一、调整场地核查程序
对新办单位，改事前场地核查为事后核查。具体为：收齐纳税人提供的资料（包括承诺所提供资料属实），经基层分局审核无误，报税务登记受理处集中核准、制证后，即可发放税务登记证件。分局应在发证后7个工作日内对场地进行核实确认（包括对申请一般纳税人的场地的确认），并填写《开业登记合并事项实地调查表》。对经核查不符合条件的，收回已发放的税务登记证，并将此户作跨区迁移注销或注销处理。
对跨区迁移单位，仍实行先核场地再发证的程序。即迁入地税务机关对纳税人资料审核后，对场地进行核实，经核无误的，报受理处发证。
二、优化工作流程
（一）下放部分终审权限。即原由市财税三分局稽管科、市财税三分局领导、市局征管处终审的权限下放到登记受理处。
（二）优化流转环节。归并、调整相关环节，使开业登记由原来的十二个环节减少到受理、信息录入、稽管科审核、登记受理处复审、终审五个环节。
三、加强事后监管
（一）由于场地审核程序的调整，各征管分局应按经营地属地征管原则严格核查场地，对不符规定的即予以调整。
（二）登记受理处将不定期地对一些规模较大的或经营地有疑问的单位及“走逃户”进行分析，交稽查局核查。对检查有问题的户管要及时根据户管原则进行调整。
四、工作要求
（一）将新办税务登记证件时间从现在20个工作日内缩短至7个工作日内完成。具体为：分局受理、录入信息、审核各1个工作日，登记受理处收到受理分局报送的资料后，于3个工作日内制证。另外，如遇特定大型及符合本市功能定位的企业（包括外资企业）等特殊情况的，可急事急办，继续开设绿色通道。
（二）各受理分局对纳税人提供的全部纸质资料进行审核，登记受理处仅对营业执照、组织机构代码、房屋租赁合同进行审核；各受理分局负责录入全部数据并审核，登记受理处仅对税务登记证件上涉及的字段进行审核，具体字段为：纳税人名称、法定代表人（负责人）、经营地址、登记注册类型、经营范围、批准设立机关。
（三）纳税人在申请办理税务登记的同时，应提供保证所提供资料真实的承诺书（详见附件一）。
浦东税务局参照此办法，市局将定期对登记受理处和浦东税务局的核准情况进行检查。
附件：1.承诺书；
2.开业登记需提供资料；
3.税务变更登记需提供资料；
4.开业登记合并事项实地调查表。
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二ＯＯ八年六月二十七日
附件1:
承 诺 书
上海市 区（县）国家税务局
上海市地方税务局 区（县）分局：
我单位根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《税务登记管理办法》的规定，向你税务机关申请办理税务登记，所提供的资料和填写的数据，均为真实、可靠。如有虚假，愿承担相应的法律责任。
单位负责人签字： （单位公章）
200 年 月 日
附件2：
开业登记需提供资料
（一）企业法人登记请提供以下资料及表格
1.工商营业执照原件及复印件 | 
