摘要：我国目前从事系统集成业务的企业在3万家以上，但取得系统集成资质的企业仅为少数。据悉，今年6月29日，中国电子信息行业联合会发文称，依据《信息系统集成及服务资质认定管理办法(暂行)》(中电联字[2015]1号)，电子联合会组织制定了《信息系统集成资质等级评定条件(暂行)》，自2015年7月1日起实行。 去年2月15日，一条重大消息爆出，国务院决定，取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中包括计算机信息系统集成企业资质认定、计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定。这一消息在系统集成行业引发震动，甲方、集成商、监理、项目经理、资质代办机构、考试培训机构对此表示强烈关注。 据不完全统计，我国目前从事系统集成业务的企业在3万家以上，但取得系统集成资质的企业仅为少数。所以系统集成资质审批运行15年，不但成为行业分享“项目大餐”的准入证和自身技术实力的重要标志，而且衍生出相应的生态系统和商业规则。 国务院去年初取消系统集成相关资质的行政审批权，曾被解读为有利于减轻企业负担，降低企业准入门槛，增加市场活力。但工信部随后表示，资质依然保留，相关资质认定工作由新成立的中国电子信息行业联合会负责实施。 终于，在今年下半年的第一天，靴子落地。 这两个事件，代表了什么?是换汤不换药，放权不放手?还是真正的减少人为因素，回归市场本源? 信息系统集成资质等级评定条件(暂行) 一、一级资质 (一) 综合条件 1. 企业是在中华人民共和国境内注册的企业法人，变革发展历程清晰、产权关系明确，取得信息系统集成二级资质的时间不少于两年。 2. 企业主业是信息系统集成及服务(以下称系统集成)，近三年的系统集成收入总额占营业收入总额的比例不低于70%，或近三年系统集成收入不少于15亿元且占营业收入总额的比例不低于50%。 3. 企业注册资本和实收资本均不少于5000万元, 或所有者权益合计不少于5000万元。 (二) 财务状况 1. 企业近三年的系统集成收入总额不少于5亿元，或不少于4亿元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于80%，财务数据真实可信，须经在中华人民共和国境内登记的会计师事务所审计。 2. 企业财务状况良好。 3. 企业拥有与从事系统集成业务相适应的固定资产和无形资产。 (三)信誉 1. 企业有良好的资信和公众形象，近三年无触犯国家法律法规的行为。 2. 企业有良好的知识产权保护意识，近三年完成的系统集成项目中无销售或提供非正版软件的行为。 3. 企业有良好的履约能力，近三年没有因企业原因造成验收未通过的项目或应由企业承担责任的用户重大投诉。 4. 企业近三年无不正当竞争行为。 5. 企业遵守信息系统集成资质管理相关规定，在资质申报和资质证书使用过程中诚实守信，近三年无不良行为。 (四) 业绩 1. 近三年完成的不少于200万元的系统集成项目及不少于100万元的纯软件和信息技术服务项目总额不少于4亿元，或不少于3.5亿元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于80%。这些项目至少涉及三个省(自治区、直辖市)，并已通过验收。 2. 近三年至少完成4个合同额不少于1500万元的系统集成项目，或所完成合同额不少于1000万元的系统集成项目总额不少于6000万元，或所完成合同额不少于500万元的纯软件和信息技术服务项目总额不少于3000万元，这些项目中至少有部分项目应用了自主开发的软件产品。 3. 近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于30%，或软件和信息技术服务费总额不少于1.2亿元，或软件开发费总额不少于6500万元。 (五) 管理能力 1. 已建立完备的质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证，且连续有效运行时间不少于一年。 2. 已建立完备的项目管理体系，使用管理工具进行项目管理，并能有效实施。 3. 已建立完备的客户服务体系，能及时、有效地为客户提供优质服务。 4. 已建立完善的企业管理信息系统并能有效运行。 5. 企业的主要负责人从事信息技术领域企业管理的经历不少于5年，主要技术负责人应具有计算机信息系统集成高级项目经理资质或电子信息类高级技术职称、且从事系统集成技术工作的经历不少于5年，财务负责人应具有财务系列高级职称。 (六) 技术实力 1. 主要业务领域中典型项目技术居国内同行业领先水平。 2. 对主要业务领域的业务流程有深入研究，有自主知识产权的基础业务软件平台或其他先进的开发平台。经过第三方评测鉴定或用户使用认可的自主开发的软件产品不少于20个，其中近三年第三方评测鉴定或用户使用认可的软件产品不少于10个，且部分软件产品在近三年已完成的项目中得到了应用。 3. 有专门从事软件或系统集成技术开发的技术带头人，已建立完备的软件开发与测试体系，研发及办公场地面积不少于1500平米。 4. 具有研发管理制度。 (七) 人才实力 1. 从事软件开发与系统集成技术工作的人员不少于220人。 2. 经过登记的信息系统集成项目管理人员人数不少于30名，其中高级项目经理人数不少于10名。 3. 已建立完备的人力资源管理体系并能有效实施。 二、二级资质 (一) 综合条件 1. 企业是在中华人民共和国境内注册的企业法人，变革发展历程清晰、产权关系明确，取得信息系统集成三级资质的时间不少于一年。 2. 企业主业是系统集成，近三年的系统集成收入总额占营业收入总额的比例不低于60%，或近三年系统集成收入不少于7.5亿元且占营业收入总额的比例不低于50%。 3. 企业注册资本和实收资本均不少于2000万元, 或所有者权益合计不少于2000万元。 (二) 财务状况 1. 企业近三年的系统集成收入总额不少于2.5亿元，或不少于2亿元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于70%，财务数据真实可信，须经在中华人民共和国境内登记的会计师事务所审计。 2. 企业财务状况良好。 3. 企业拥有与从事系统集成业务相适应的固定资产和无形资产。 (三) 信誉 1. 企业有良好的资信和公众形象，近三年无触犯国家法律法规的行为。 2. 企业有良好的知识产权保护意识，近三年完成的系统集成项目中无销售或提供非正版软件的行为。 3. 企业有良好的履约能力，近三年没有因企业原因造成验收未通过的项目或应由企业承担责任的用户重大投诉。 4. 企业近三年无不正当竞争行为。 5. 企业遵守信息系统集成资质管理相关规定，在资质申报和资质证书使用过程中诚实守信，近三年无不良行为。 (四) 业绩 1. 近三年完成的不少于80万元的系统集成项目及不少于40万元的纯软件和信息技术服务项目总额不少于2亿元，或不少于1.5亿元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于70%。这些项目已通过验收。 2. 近三年至少完成3个合同额不少于1000万元的系统集成项目，或所完成合同额不少于600万元的系统集成项目总额不少于3000万元，或所完成合同额不少于300万元的纯软件和信息技术服务项目总额不少于1500万元，这些项目中至少有部分项目应用了自主开发的软件产品。 3. 近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于30%，或软件和信息技术服务费总额不少于6000万元，或软件开发费总额不少于3000万元。 (五) 管理能力 1. 已建立完备的质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证，且连续有效运行时间不少于一年。 2. 已建立项目管理体系并能有效实施。 3. 已建立完备的客户服务体系，能及时、有效地为客户提供优质服务。 4. 已建立完善的企业管理信息系统并能有效运行。 5. 企业的主要负责人从事信息技术领域企业管理的经历不少于4年，主要技术负责人应具有计算机信息系统集成高级项目经理资质或电子信息类高级技术职称、且从事系统集成技术工作的经历不少于4年，财务负责人应具有财务系列中级及以上职称。 (六) 技术实力 1. 主要业务领域中典型项目具有较高技术水平。 2. 熟悉主要业务领域的业务流程，经过第三方评测鉴定或用户使用认可的自主开发的软件产品不少于10个，其中近三年第三方评测鉴定或用户使用认可的软件产品不少于5个，且部分软件产品在近三年已完成的项目中得到了应用。 3. 有专门从事软件或系统集成技术开发的技术带头人，已建立完备的软件开发与测试体系，研发及办公场地面积不少于1000平米。 (七) 人才实力 1. 从事软件开发与系统集成技术工作的人员不少于150人。 2. 经过登记的信息系统集成项目管理人员人数不少于15名，其中高级项目经理人数不少于3名。 3. 已建立人力资源管理体系并能有效实施。 三、三级资质 (一) 综合条件 1. 企业是在中华人民共和国境内注册的企业法人，变革发展历程清晰、产权关系明确，取得信息系统集成四级资质的时间不少于一年，或从事系统集成业务的时间不少于两年。 2. 企业主业是系统集成，近三年的系统集成收入总额占营业收入总额的比例不低于50%。 3. 企业注册资本和实收资本均不少于200万元, 或所有者权益合计不少于200万元。 (二) 财务状况 1. 企业近三年的系统集成收入总额不少于5000万元，或不少于4000万元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于70%，财务数据真实可信，须经在中华人民共和国境内登记的会计师事务所审计。 2. 企业财务状况良好。 (三) 信誉 1. 企业有良好的资信，近三年无触犯国家法律法规的行为。 2. 企业有良好的知识产权保护意识，近三年完成的系统集成项目中无销售或提供非正版软件的行为。 3. 企业有良好的履约能力，近三年没有因企业原因造成验收未通过的项目或应由企业承担责任的用户重大投诉。 4. 企业近三年无不正当竞争行为。 5. 企业遵守信息系统集成资质管理相关规定，在资质申报和资质证书使用过程中诚实守信，近三年无不良行为。 (四) 业绩 1. 近三年完成的系统集成项目总额不少于5000万元，或不少于4000万元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于70%。这些项目已通过验收。 2. 近三年至少完成1个合同额不少于300万元的系统集成项目，或所完成合同额不少于100万元的系统集成项目总额不少于300万元，或所完成合同额不少于50万元的纯软件和信息技术服务项目总额不少于150万元。 3. 近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于30%，或软件和信息技术服务费总额不少于1500万元，或软件开发费总额不少于800万元。 (五) 管理能力 1. 已建立质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证，并能有效运行。 2. 已建立完备的客户服务体系，能及时、有效地为客户提供服务。 3. 企业的主要负责人从事信息技术领域企业管理的经历不少于3年，主要技术负责人应具有计算机信息系统集成项目管理人员资质或电子信息类专业硕士及以上学位或电子信息类中级及以上技术职称、且从事系统集成技术工作的经历不少于3年，财务负责人应具有财务系列初级及以上职称。 (六) 技术实力 1. 在主要业务领域具有较强的技术实力。 2. 经过第三方评测鉴定或用户使用认可的自主开发的软件产品不少于3个，且部分软件产品在近三年已完成的项目中得到了应用。 3. 有专门从事软件或系统集成技术开发的研发人员，已建立基本的软件开发与测试体系，研发及办公场地面积不少于300平米。 (七) 人才实力 1. 从事软件开发与系统集成技术工作的人员不少于50人。 2. 经过登记的信息系统集成项目管理人员人数不少于5名，其中高级项目经理人数不少于1名。 3. 已建立合理的人力资源培训与考核制度，并能有效实施。 四、四级资质 1. 企业是在中华人民共和国境内注册的企业法人，产权关系明确。 2. 具有与从事系统集成业务相适应的注册资本和实收资本。 3. 企业近三年无触犯国家法律法规的行为。 4. 企业有良好的知识产权保护意识，最近年度完成的项目中无销售或提供非正版软件的行为。 5. 企业有良好的履约能力，最近年度没有因企业原因造成验收未通过的项目或应由企业承担责任的用户重大投诉。 6. 企业最近年度无不正当竞争行为。 7. 企业遵守信息系统集成资质管理相关规定，在资质申报和资质证书使用过程中诚实守信，最近年度无不良行为。 8. 已建立质量管理体系，并能有效实施。 9. 已建立客户服务体系，配备有专门人员。 10. 企业的主要负责人从事信息技术领域企业管理的经历不少于2年，主要技术负责人应具有计算机信息系统集成项目管理人员资质或电子信息类专业硕士及以上学位或电子信息类中级及以上职称、且从事系统集成技术工作的经历不少于2年，财务负责人应具有财务系列初级及以上职称。 11. 具有相应的软件及系统开发环境，具有一定的技术开发能力。 12. 从事软件开发与系统集成技术工作的人员不少于15人。 13. 企业聘用的项目管理人员人数不少于2名。 14. 具有对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划，并能有效地组织实施与考核。 |
