| 孔明网摘要：2012年下半年至今，我国光伏政策接边出台，其中最引人注目的当属明确性的补贴政策，国家有关部门根据实际情况正在制定更加灵活的补贴的政策。与此同时，由于国内光伏装机总量处于上升阶段，补贴压力也正在增强，有关人士提出拟设定补贴上限，规划产业发展。 去年9月份，国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。 在业内看来，这是光伏发电补贴模式出现巨大变化的标志。在此之前，中央出台的金太阳示范工程和光伏建筑一体化等政策，一直采用对初始建设投资进行补贴的“事前补贴”模式。但这种“事前补贴”模式容易导致骗补、电站寿命短、监管不力等问题。正是看到了上述问题，国家能源局对补贴模式作了改进。 报道指出，光伏发电补贴方案《关于完善光伏发电价格政策通知》（下称“方案”）将在年内出台，方案将对大型光伏发电站发电和分布式发电分别制定相关上网电价和补贴。相比今年3月的征求意见稿，方案在上网电价和补贴方面均有所上浮，其中，对大型光伏发电站实行四类地区标杆上网电价，最低档从0.75元/度调整到0.9元/度，最高一档也从1元/度上调为1.1元/度，对于分布式光伏发电的补贴，则从0.35元/度上调为0.42元度，与第一批分布式光伏发电示范区的补贴额一致。 光伏压力渐增 拟设定补贴上限 2013年11月12日，国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，随着装机量的增长,电价补贴的压力也很大，会考虑限定电价补贴上限，引导产业理性发展，并不是所有的装机量，都可以通过补贴来扶持，这对光伏企业技术进步、降低成本提出了更高要求。至于补贴上限具体定多少还要根据市场发展的需要才能确定。 对于现有的光伏补贴政策，何勇健还表示，现有政策落实还有不到位的地方,例如全额保障性收购、优先调度政策,而且电价补贴审批支付过于繁琐，补贴资金到位时间平均滞后超过20个月，未来还要进一步改进。 据了解，工信部也在加快制定《光伏企业兼并重组实施意见》，鼓励企业兼并重组，互相参股。对此,，有业内人士认为，在过度的光伏电价补贴中，部分企业看到了投机空间，不用大力提高产品技术就可以坐等补贴以谋取利润，所以才会出现企业的骗补现象。若光伏发电补贴上限具体方案出台，短期内可能会抑制一些企业再次进入光伏产业领域或增加产能投资，防止形成产能进一步过剩。从长远来看，是有利于促进光伏产业健康发展的。 |
