孔明网摘要：国家能源局相关官员称，光伏发电补贴方案《关于完善光伏发电价格政策通知》（下称“方案”）将在年内出台，方案将对大型光伏发电站发电和分布式发电分别制定相关上网电价和补贴。 又一个利好 最近一段时间，光伏产业的利好和消息不断。 先是6月14日，国务院常务会议着重提出“必须支持光伏产业走出困境并健康发展”，并发布六条措施，主要包括重点拓展分布式光伏发电应用、保障全额收购发电量和制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模等。 此后，7月24日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称《意见》），对光伏产业的发展提出目标和发展底线。 这被认为是在国家层面明确了支持和发展光伏产业的路径和目标。此后，8月初，困扰中国光伏业近一年的欧盟对中国光伏产品反倾销初裁也公布了结果，欧盟委员会公告称，从2013年8月6日起，94家中国光伏企业按价格承诺协议可享受对欧盟出口硅片、电池、组件免征反倾销税，但中国输欧光伏组件价格不得低于每瓦0.56欧元，每年总量不得超过7GW。 这个结果是中欧双方经过多轮斡旋谈判的结果，可以肯定的是，中国光伏企业避免了47.6%的反倾销税。 随后，8月20日，国家能源局又发布了《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，18个建设项目成为首批分布式光伏发电示范区，这18个示范区项目将在2015年全部完成，总装机容量1.823吉瓦，首批分布式光伏发电示范区的分布式光伏补贴额确定为0.42元/度。 可以说，光伏产业的利好在进入下半年后集中爆发。而作为光伏产业最为期盼的光伏发电补贴方案《关于完善光伏发电价格政策通知》年内将会出台。 该方案将对大型光伏发电站发电和分布式发电分别制定相关上网电价和补贴，相比今年3月的征求意见稿，在上网电价和补贴方面均有所上浮。 根据上述征求意见稿，对大型光伏发电站实行四类地区标杆上网电价，分别为0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度和1元/度，分布式光伏发电补贴为0.35元/度。现在的方案将最低档从0.75元/度调整到了0.9元/度，最高一档则从1元/度上调为1.1元/度，对于分布式光伏发电的补贴，则从0.35元/度上调为0.42元度。 企业谨慎看好 目前，投资光伏发电的补贴主要有三种，一种是光电建筑的投资补贴，一种是金太阳示范工程对初始化投资的补贴，还有一种是上网电价补贴，按当前政策思路，前两者将逐渐被电价补贴所替代。 当前的电价补贴政策为2011年年底国家发展改革委下发《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，文件将光伏发电项目的上网电价定格在1元/度和1.15元/度，后者为当年之前投建项目的补贴价格，此后的电站投资都将按照1元/度由电网收购。 所以说，此间对光伏发电的价格政策调整将关系企业投资电站的最主要资金扶持，因此在业界备受瞩目。 “西部地区如果上网电价定在0.9元/度，去除增值税后就只有0.75元/度左右，从目前的电站建设造价来看这个价格只能是微利。”一位国外光伏电站开发商负责人对经济观察报表示，“而且这个微利空间还需要两个前提，一个是保证20年的政策不变，如果稍有变动，投资就会失败，二是这个价格是按照当前市场低迷，组件价格低廉，一旦市场启动，成本一定会有所上升，这个价格能否保持微利也很难说。” 对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也对记者表示，“电价政策调整，必须要保证一个前提，就是一定要保证投资能按时回报，而且能全额被电网收购和并网，同时补贴资金也要到位。” 他表示，《意见》首次对补贴期限进行了明确，规定上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，“这就相当于把市场的规则告诉投资企业了，由此便可以准确的计算出投资回报和周期。” |
