| 孔明网摘要：近几年来我国一直在大力推动包括高速铁路与城市轨道交通在内的建设，尽管轨道交通装备在2011年受到重创，在《工业转型升级规划（2011—2015年）》重点指出将推动国内轨道交通装备产业的发展。 国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设意见正式出台。意见中指出，应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013年投资计划，切实做好明后两年建设安排。优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施等。并从推进铁路投融资体制改革、不断完善铁路运价机制等六方面提出具体要求。 近几年来我国一直在大力推动高速铁路建设工作，工程项目都是原铁道部（现为铁路局）为主导，民营资本参与较少。此外，在城内轨道建设方面，不少城市都在加大投资，并进行布局规划，大力推动当地轨道公共交通发展。 全国轨道交通总里程在2011年达到1740公里，今年底预计将增加到2000公里。但除了北京、上海、广州、深圳等城市，其余城市的城轨尚未形成网络。国家发改委今年9月密集批复了一批城市轨道交通项目，年底又批复了乌鲁木齐和福州等地的四项城轨建设规划，今年已累计批准超过9000亿元的城市轨道交通项目，里程超过1500公里。 《意见》指出推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。（发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、银监会、工商总局、铁路局、中国铁路总公司负责） 与此同时，在《工业转型升级规划（2011—2015年）》中还用大量篇幅圈定了“十二五”期间的六大重点领域。其中，发展先进装备制造业被定为“重中之重”。 规划指出先进制造业的范畴包括：关键基础零部件及基础制造装备、重大智能制造装备、节能和新能源汽车、船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、民用飞机、民用航天、节能环保和安全生产装备、能源装备等。 值得注意的是，尽管轨道交通装备在2011年受到重创，但规划并没有将它排斥在外，甚至将其重要性放在民用航空和航天装备的前面。 规划要求，以满足客货运输需求和构建便捷、安全、高效的综合运输体系为导向，以快速客运网络、大运量货运通道和城市轨道交通工程建设为依托，大力发展具备节能、环保、安全优势的时速200公里等级客运机车、大轴重长编组重载货运列车、中低速磁悬浮车辆、新型城轨装备和新型服务保障装备。 |
