| 孔明网摘要：今年上半年，我国船舶工业主要造船指标和经济指标持续下滑，对此国务院于近日正式颁布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》立足当前，着眼长远，以加快转变船舶工业发展方式为主线推动产业继续发展。 受国际金融危机影响，全球航运、造船市场持续低迷，中国船舶工业在经历了近10年的快速发展后步入调整发展的“困难期”新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，导致我国船舶工业产能过剩矛盾加剧，产业发展面临前所未有的严峻挑战。 今年上半年，我国船舶工业主要造船指标和经济指标持续下滑，船舶行业80家重点监测企业实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。 对此，近日中国政府网全文发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》（《实施方案》）称，“地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施（船台、船坞、舾装码头）项目，国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。” 此时出台《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》，显示出决策层对产业转型升级高度重视。《实施方案》强调，要立足当前，着眼长远，以加快转变船舶工业发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，创新体制机制，发挥企业市场主体作用，着力改善产品结构、提升技术结构、优化组织结构、调整布局结构，化解产能过剩矛盾，提高产业核心竞争力，努力实现船舶工业由大到强的转变。 此外，《实施方案》提出，“在满足总量调控、布局规划、兼并重组等要求的条件下，推动整合提升大型基础设施能力。加快淘汰落后产能，支持企业转型转产。” 中船重工规划发展部副主任张健德表示，船舶工业集中体现了中国工业化进程中面临的问题和挑战。金融危机后，中国曾制定《船舶工业调整和振兴规划》，规划期为2009－2011年。“此次实施方案与之前的（振兴）规划一脉相承，但又透露出政府对相关工业结构调整的目标和方式。将科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平摆在《实施方案》的前两条，说明当前工业经济中产业的转型升级是排在首位的，主要还是通过调结构、促改革来推进稳增长。” 《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务：一是加快科技创新，实施创新驱动。开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力。二是提高关键配套设备和材料制造水平。重点依托国内市场需求推进关键船周配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的研发、制造。三是调整优化船舶产业生产力布局。严格控制新增产能，清理整顿违规建设项目，通过优化组织结构、兼并重组、转型转产等，整合优势产能，淘汰落后产能，推进产业布局调整。四是改善需求结构，加快高端产品发展。 鼓励老旧船舶提前报废更新，加快发展海洋工程装备和高技术船舶，加强行政执法和公务船舶配置，实施渔船更新改造，推动船舶工业产品结构升级。五是稳定国际市场份额。鼓励金融机构加大信贷融资支持力度，支持企业开拓国际市场、引进核心人才和团队，开展海外产业重组和全球产业布局。六是推进军民融合发展。促进军民科研条件、资源、成果共享。七是加强企业管理和行业服务。引导船舶企业全面加强管理，加强船员队伍建设。发挥行业协会和专业机构在信息、技术、培训等方面的重要作用。 |
