| 孔明网摘要：“十二五”前两年，单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成节能目标进度32.7%。按如今完成速度，如果部份地方政府一而再，再而三的弱化节能减排政策，将最终导致计划目标的失败。 根据此前国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，节能方面，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 减排方面，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年下降10%。 不过上半年的节能减排形势并不乐观，这份报告披露：2013年1-5月，规模以上工业能源消费量111183万吨标准煤，同比增长2.98%，增速较去年同期加快0.42个百分点，比一季度提高0.64个百分点。综合分析，预计上半年单位GDP能耗同比保持下降，但降幅较一季度（单位GDP能耗降低3.2%）有所收窄；此外，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降3.7%以上，任务非常艰巨。 同时，数据显示：“十二五”前两年，单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成节能目标进度32.7%。国家发改委7月10日称，中国高耗能产品产量和高耗能行业能源消费继续保持较快增长，对单位国内生产总值能耗降低形成较大压力，大气雾霾问题突出，节能减排形势严峻。 发改委还在报告中提到，地方的节能减排数据与国家不衔接，地方形势大好、国家压力很大，这将严重影响“十二五”节能目标完成。发改委称，河北、山西、辽宁、上海、山东、河南、湖南、广东、四川、甘肃等十个地区，1-5月份规模以上工业能源消费量约占全国的一半左右。但这些地方工业增加值能耗同比均下降且降幅较大，与全国规模以上工业增加值增速减缓、能耗消费量上升的情况不吻合。 国家发改委方面特别指出，统计数据上地方和国家的节能目标完成情况严重不衔接，“地方形势大好、国家压力很大”。业内市场分析师指出，地方政府多半注重保障经济增量，而忽视了产能供需的平衡以及环境的承载能力，多行业产能过剩的同时，也增加了节能减排目标实现的障碍。 |
