| 孔明网摘要：昨日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。李克强总理强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。 记者从国家发改委获悉，首批下放权限项目主要集中在电力领域。相关部门将从6月开始，适时公布取消和下放的行政审批名单。 发改委人士透露，在最近几批的放权中，化解部分行业产能过剩是重要目标之一。在昨日的会议上，李克强强调要坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。 稳增长刻不容缓 国家统计局昨日发布的数据显示，4月份，工业增加值同比增长9.3%,较3月份上升0.4个百分点。4月经济再次弱于市场预期，无论投资、消费，还是工业的同比增速都低于市场一致预期，特别是支撑中国经济回暖的固定资产投资，同比增速继续回调。 财经分析人士称，数据显示我国宏观经济目前“稳增长”迫切。与过去立项投资的策略不同，李克强在昨日会议上指出，转变政府职能，是在当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。 李克强强调，要以简政放权稳增长。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。要发挥市场配置资源的基础性作用，进一步打开转变政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力，这是不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”。 某外资银行分析师对本报表示，高层示意优先把含金量高的、对稳增长见效快的审批权放下去，以市场化的手段来刺激经济的做法非常大胆。但配合其余条款来看，国家在大力“放”的同时更强调“管”。 此外，李克强还提出要以简政放权推转型和以简政放权促就业。随着699万毕业生就业季来临，保就业、保增长任务艰巨。 遏制产能过剩 2012年以来，受全球经济复苏乏力的影响，我国工业领域产能过剩问题日益突出，部分行业甚至出现了绝对过剩。一季度末，钢铁行业的资产负债率呈现出继续上扬态势，整体资产负债率高达61.52%，环比继续上升。类似的行业还有玻璃、水电、水泥、光伏、有色金属等等。尽管亏损严重，但诸多领域新建项目仍屡禁不止。 “要腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。”李克强在昨日会议上说。 要遏制产能过剩，需坚持“市场调节机制为主，政府干预为辅”的原则。撰文者吕萍认为，发达国家市场化程度相对较高，遇到产能过剩问题主要通过市场调节机制，政府通常发挥引导性指向性作用，少见生硬的扶植手段和过多的干预手段。 发改委人士介绍，产能过剩的问题一直是国家关注和调控的重点，化解部分行业产能过剩已经成为调整产业结构的重要任务。近年来，从中央到地方都采取了很多调控和引导政策，但效果并不十分理想。 今后将严控产能过剩行业新增项目，违规建设项目也将严厉整治。另一方面，通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等提高行业门槛，以市场化手段实现优胜劣汰，从而防止产能过剩进一步恶化。 |
