题记：昨日（9月8日）召开的国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，七个产业被纳入战略性新兴产业规划。
专家表示，在此时间关口，七大产业的战略性地位必将在国民经济发展“十二五”规划中进一步得到确认和明晰。据记者了解，目前七大行业各自的发展规划已经全部完成，预计在今年底前会相继通过国务院审批。
圈定七大产业
早在今年4月14日召开的国务院常务会议上，在研究部署的我国下一阶段十项重点经济工作中，“积极推进经济结构调整，大力发展战略性新兴产业”便是其中之一。
实际上从去年下半年开始，国务院发展研究中心就已着手进行战略性新兴产业发展课题调研；今年上半年国家发改委牵头组织的调研组又听取了湖北、浙江、广东等地的意见，最终确定了七大产业。
其中，节能环保产业是指为节约资源，保护环境提供技术、装备和服务保障的产业；高端装备制造产业，则包括我国高速铁路等技术；生物产业，包括生物医药和生物农业等；新材料产业，包括以纳米材料为代表的新材料的应用；新能源汽车包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等；新能源产业，是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用；新一代信息技术产业，则主要指互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台。
与此前期待的不同，海洋、航空航天、空间技术等产业落选“国家战略性新兴产业”。科技部新能源国际合作办公室副主任、科技部战略研究院研究员赵刚昨天告诉《每日经济新闻》记者，其实海洋和航空航天等产业并未落选，而是通过合并最终被拆分为几个小项，归列至生物产业、高端装备制造业等产业中。
记者发现，在我国各省市地区紧张编制“十二五”规划时，目前新兴产业均作为重头列入其中，而各地又根据自身特点确定了七大、八大或九大新兴产业，所涵盖的产业并不完全与此次国家层面确定的七大产业相同，甚至有些产业超出了“七大”的外延。
对此，赵刚认为，地方发展具有各自优势的战略性新兴产业，只要符合国家发展方向，战略性新兴产业优惠政策亦可以惠及。比如山东根据自身区位优势如果发展海洋产业，就能够享受相关政策。
发挥资本市场融资功能
在圈定七大产业的同时，会议还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。并特别指出要多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，不但要引导外资投向战略性新兴产业，还要支持有条件的企业开展境外投资。
对于战略性新兴产业的发展方向，国家定调为不但要“引进来”还要“走出去”。对此，赵刚表示，这主要基于两方面的考虑，“引进来”是鼓励国外企业来华投资，希望引导其将研发中心向中国转移，在合作中把握主导权，在掌握核心技术的情况下吸引外资；“走出去”则是希望国内企业在国外建立工厂和研发中心，在战略性新兴产业领域打造自主品牌，扩大市场。
此外，在扶持政策方面，会议要求要引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金；建立稳定的财政投入增长机制；制定完善促进产业发展的税收支持政策；发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
中银国际研究所发布报告认为，综合考察各战略性新兴行业自身发展规律和未来产业政策的可能走向，节能环保可能是受产业规划的政策推动最强行业；新能源、新能源汽车和三网融合也将获得较大的推动。新材料、生物产业、高端制造业产业虽然也将受到显著的影响，但相对于其他行业，这些行业的发展可能更多取决于行业自身的发展规律。
国务院发展研究中心产业部部长冯飞预计，未来十年将是战略性新兴产业蓬勃发展的十年，到2020年，战略性新兴产业占工业增加值比重可望达到20%以上。
下一个四万亿
战略性新兴产业被业界称为“下一个四万亿”，其重要性不言而喻。
在中国社科院工业经济研究所所长金碚看来，应对经济危机，总的来说有三个阶段，前两个阶段是应对危机，在宏观上需要刺激政策保增长，在企业层面则是逐步适应危机冲击，经过前两个阶段之后，就进入产业结构调整寻找新方向的阶段。
战略性新兴产业正是中国给出的产业方向。“只有有了能够让产业发展起来的方向，产业界才会有信心，经济才会持续向好。”金碚说。
因此，如果说2008年中国政府提出的四万亿经济刺激计划给了经济界以足够的信心，那么昨日确定的这七大战略性新兴产业则是中国为产业界打下的另一重要的强心针。
昨日的国务院常务会议上确定，中国将通过组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度，来积极培育战略性新兴产业市场，营造良好市场环境。
有意参与战略性新兴产业的企业也不必担心中央政府在财税金融政策方面扶持力度。
昨日的会议指出，中国将设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，同时，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，并鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。 | 
