汇发[2011]39号 国家外汇管理局关于货物贸易外汇管理制度改革试点有关问题的通知 ...

国家外汇管理局关于货物贸易外汇管理制度改革试点有关问题的通知

汇发[2011]39号                        2011.10.12

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

根据《国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署关于货物贸易外汇管理制度改革试点的公告》(国家外汇管理局公告2011年第2号)，自2011年12月1日起在部分地区进行货物贸易外汇管理制度改革(以下简称贸易外汇改革)试点。为积极有序推进贸易外汇改革试点工作，现就有关事项通知如下：
一、为规范贸易外汇改革试点业务操作，根据《货物贸易外汇管理试点指引》及其实施细则(以下简称试点法规)，国家外汇管理局(以下简称总局)制定了《货物贸易外汇管理试点指引操作规程》(以下简称《操作规程》，见附件1)，自试点之日起施行。

二、自试点之日起，试点地区上线运行货物贸易外汇监测系统(以下简称监测系统)，暂停使用出口收汇核报系统(含网上核销子系统)、贸易收付汇核查系统、贸易进口付汇监管系统、出口收结汇联网核查系统、中国电子口岸-进口付汇系统以及出口收入存放境外管理辅助软件。

三、对试点地区企业的下列业务，按以下规定处理：
(一)在2011年12月1日前出口且截至该日尚未核销的出口业务，企业不再办理出口收汇核销手续;在2011年12月1日前已核销的出口业务，试点地区国家外汇管理局分支局(以下简称外汇局)应于2011年12月31日前将出口收汇已核销信息传送税务部门。

按照《关于进口付汇核销历史业务清理有关问题的通知》(汇综发[2010]130号)规定需办理进口付汇核销手续的业务，自试点之日起，相关企业不再办理进口付汇核销手续。上述历史业务纳入总量核查。企业存在违反外汇管理规定行为的，按有关规定处理。

(二)为保障试点与非试点地区货物出口报关业务衔接，试点期间，企业办理货物出口报关手续时仍须提供出口收汇核销单，试点地区外汇局仍需通过中国电子口岸向企业发放出口收汇核销单。待贸易外汇改革全国推广时，取消出口收汇核销单。

(三)出口收入存放境外业务按照出口收入存放境外相关法规以及试点法规办理，企业通过监测系统向所在地外汇局报告境外账户收支及余额情况。

(四)自试点之日起，企业新发生的贸易信贷业务无需办理贸易信贷登记，已发生但尚未完成的贸易信贷业务无需办理贸易信贷收付汇额度单笔确认申请、注销登记等手续;试点地区外汇局暂停办理贸易信贷登记核准有关业务。试点地区银行暂停办理试点地区企业预付货款信息核对和录入及延期收款和延期付款注销登记等手续。非试点地区企业、银行、外汇局仍按现行贸易信贷登记管理规定办理相关业务。

四、试点期间，对同时涉及试点与非试点地区的贸易外汇收支业务，按以下规定办理：
(一)试点地区的B、C类企业在非试点地区银行办理贸易外汇收支业务的，由企业所在地外汇局审核试点法规规定的材料后，出具《货物贸易外汇业务登记表》(以下简称《登记表》);其中对B类企业，暂由企业所在地外汇局实施电子数据核查。试点地区的A类企业在非试点地区银行办理贸易外汇收支业务的，银行应当按非试点地区现行出口收汇有关规定和A类进口企业适用措施办理。不在“贸易外汇收支企业名录”内的试点地区企业，不得直接在试点和非试点地区银行办理贸易外汇收支业务。

(二)非试点地区按照《货物贸易进口付汇管理暂行办法》及相关规定核定的B、C类企业和不在“进口单位付汇名录”内的进口企业，在试点地区银行办理贸易外汇收支业务的，由企业所在地外汇局根据现行规定审核后，按照试点法规规定样式出具《登记表》;其中出口收汇业务由企业所在地外汇局在出口收结汇联网核查系统扣减企业相应出口可收汇额;进口付汇业务按照进口付汇分类管理规定审核企业相关材料。非试点地区的其他企业在试点地区银行办理贸易外汇收支业务的，银行按试点地区A类企业适用措施办理。

(三)对上述应凭《登记表》办理的业务，银行审核纸质《登记表》并在《登记表》上签注收付款金额、日期、加盖业务印章后，为企业办理相关手续，无需登录相关系统核实或签注《登记表》电子信息。

(四)试点地区企业在非试点地区银行办理贸易信贷业务时，非试点地区银行无需为其办理预付货款信息核对和录入及延期收款和延期付款注销登记等手续;非试点地区企业在试点地区银行办理贸易信贷业务时，试点地区银行应按照现行贸易信贷登记管理规定办理。

(五)对上述异地办理的贸易外汇收支业务，企业应当向银行如实说明自身所在地区、名录及分类情况。企业违反规定办理业务的，由外汇局根据相关规定处罚。

五、试点地区国家外汇管理局分局(以下简称分局)应当按照以下规定，在试点前组织完成辖内企业名录清理和档案维护工作：
(一)提前组织辖内企业开展《货物贸易外汇收支业务办理确认书》(以下简称《收支确认书》)签署工作。

(二)于2011年11月14日前，将辖内符合下列条件的“贸易外汇收支企业名录”(以下简称名录)企业清单(包括企业代码、外汇局代码，并注明是否保税监管区域企业)以电子表格形式上报总局核销改革办公室(tradebus@mail.safe，下同)，由总局统一导入监测系统：
1.在本通知下发前已提交《货物贸易进口付汇业务办理确认书》的“进口单位付汇名录”内企业，且对《收支确认书》内容无异议的。

2.已办理出口单位备案登记的“进口单位付汇名录”外企业或已取得《保税监管区域外汇登记证》的保税监管区域内企业，于2011年11月11日前向外汇局提交了《收支确认书》的。企业未在2011年11月11日前提交《收支确认书》的，不纳入总局一次性导入监测系统的名录企业范围，由所在地外汇局在企业提交《收支确认书》后将相关名录信息逐笔录入监测系统。

(三)企业在12月1日试点开始前申请办理“进口单位付汇名录”登记及出口单位备案登记或相关变更登记的，仍按原规定办理。试点地区外汇局应同步更新监测系统的企业名录信息。

(四)在2011年11月20日至11月30日期间，试点地区外汇局应登录监测系统，进一步核实、修正已导入的企业名录信息，补全相应企业档案中的关键要素，并按照《操作规程》，设置相应的特殊标识。对在2011年12月1日前有进出口或贸易收支业务发生的企业，可不实行“辅导期”管理。

六、对试点地区按照进口付汇分类管理规定确定的B、C类企业，试点地区外汇局应当按照试点法规，尽快重新进行分类考核，并及时对外发布分类信息。新的分类信息发布前，按照进口付汇分类管理规定确定的B、C类企业，自试点之日起，暂按照试点地区A类企业适用措施办理业务。

七、试点地区分局应当高度重视、统筹安排，认真做好以下工作：
(一)加强组织领导。充分认识贸易外汇改革的重大意义，成立以分局局长任组长的改革试点领导小组，负责辖内改革试点工作的领导和监督，协调相关部门积极支持配合改革试点工作;领导小组下设工作小组，包含业务和技术人员，负责辖内改革试点实施、政策宣传解释、业务处理和技术支持以及信息反馈等具体工作。请在2011年10月20日前，将本分局的改革试点领导小组成员名单通过电子邮件上报总局核销改革办公室备案。

(二)做好宣传和培训。
1.采取适当形式做好贸易外汇改革试点的对外宣传解释工作，及时向政府相关部门通报改革试点进展情况，引导银行、企业尽快熟悉改革的思路和相关政策措施。

2.设立政策和业务咨询电话，咨询电话号码应向辖内银行和企业公布，并于2011年12月1日前，将咨询电话号码及联系人名单通过电子邮件上报总局核销改革办公室备案。各分局应指派专人接听咨询电话，耐心、细致地做好政策解释和业务指导工作，并认真做好电话记录备查。

3.在总局的统一部署下，对辖内支局、银行以及企业开展培训，确保其对政策理解和执行到位，并能够熟练操作和规范使用监测系统。

(三)试点前准备好新的行政许可业务印章。总局批准试点地区分局启用“货物贸易外汇业务监管章”，由分局或商所在地人民银行分支行组织刻制一枚该印章。自试点之日起，试点地区外汇局在为企业办理业务时，应在有关纸质材料上加盖该印章，相关业务印章刻制和管理要求见附件2。

(四)试点期间，按照试点法规，完成名录登记、非现场监测、现场核查、分类管理、综合分析等各项管理措施的试点工作，全面使用监测系统各项管理功能，积极探索非现场监测与现场核查方式方法。

(五)试点期间，根据贸易外汇管理方式转变的要求，积极尝试业务流程再造，按照现场业务处理、非现场监测、现场核查、综合分析等业务环节以及分级授权的内控管理要求，因地制宜设置贸易外汇管理的科室和岗位，明确岗位职责，合理配置人力资源。

(六)试点期间，定期向总局反馈试点情况，及时报告重大事项，对试点中发现的问题要积极研究并提出相应解决方案和政策建议。

八、非试点地区外汇局要认真学习贸易外汇改革相关政策，关注试点工作情况，在改革全国推广前，积极做好下列准备工作：
(一)引导辖内企业尽早签署《收支确认书》。

(二)于2011年11月14日前，将辖内符合本通知第五条第(二)项规定情况的名录企业清单上报总局核销改革办公室。

(三)根据辖内企业提交《收支确认书》的情况，结合同期企业申请办理“进口单位付汇名录”登记及出口单位备案登记或相关变更登记的情况，及时更新监测系统中的企业名录信息。

各分局、外汇管理部收到本通知后，应尽快转发所辖中心支局、支局。执行中如遇问题，请及时向总局经常项目管理司反馈。

特此通知。

附件：
1.货物贸易外汇管理试点指引操作规程
2.业务印章刻制和管理要求