国税办发[2012]54号 国家税务总局办公厅关于开展《小企业会计准则》培训的通知 ...

国家税务总局办公厅关于开展《小企业会计准则》培训的通知

国税办发[2012]54号                                   2012.5.9

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，国家税务总局税务干部进修学院：

财政部《关于印发〈小企业会计准则〉的通知》（财会〔2011〕17号）规定，《小企业会计准则》将于2013年1月1日起在全国小企业范围内施行。为落实财政部、工业和信息化部、国家税务总局等五部门《关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见》（财会〔2011〕20号）有关要求，使广大税务干部准确掌握和熟练运用《小企业会计准则》（以下简称《准则》），提高税收征管和纳税服务水平，税务总局决定集中开展《准则》学习培训，现将有关要求通知如下。

一、充分认识开展《准则》培训的重要意义
小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础。《准则》是规范小企业经营活动和财务管理的基本制度，实施《准则》，有利于加强小企业税收征管，促进小企业税负公平。开展《准则》培训，对于促进税务机关引导小企业按照《准则》进行建账核算和编制财务报表，把握小企业经营状况，及时调整征收方式，促进小企业又好又快发展，进一步提高完善税务干部的综合素质和岗位技能，依法准确组织税收收入等，都具有十分重要的意义。各级税务机关要从加强税源管理、优化纳税服务、构建和谐征纳关系，维护市场经济秩序、促进小企业健康可持续发展，提高税务干部岗位综合素质的高度，充分认识贯彻实施《准则》和开展相关培训的重大意义，积极采取有效措施，组织广大干部学习好、贯彻好《准则》。

二、培训对象、内容与要求
各级税务机关中凡有按照《准则》进行财务核算的小企业纳税人，其所有相关税务人员均为培训对象，重点是纳税评估、税收征管、办税厅、税务稽查等岗位基层一线人员。

以《准则》为基本内容，以税务总局组织编写的《小企业会计准则必读》为辅导教材，结合纳税评估和税务稽查等工作需要，重点抓好资产，负债与所有者权益，收入、费用和利润的核算与涉税处理，财务报表分析等内容的培训。

要通过学习培训，使相关人员全面把握实施《准则》的基本内容与精神实质，准确把握《准则》的规定、会计核算方法，熟知相关核算变化对税收的影响，并能运用到日常税收管理与纳税服务工作中，做到熟练掌握条文内容、准确把握基本要求、恰当用于管理工作，努力提高业务素质和税收征管能力。

三、分级负责，扎实做好《准则》培训工作
要按照分工负责、分级实施的原则，全面开展《准则》培训。基层一线干部的培训，主要由所在单位负责，上级部门主要负责规划指导、统筹推进和兼职教师“小先生”等培训。

税务总局在推进开展《准则》培训中重点做好五项工作：一是根据《准则》，组织编写《小企业会计准则必读》辅导教材，为各单位组织培训学习提供参考教材支持；二是组织举办《准则》基层兼职教师培训班和《准则》业务骨干示范培训班，为各地开展《准则》培训提供师资支持和教学示范；三是组织有关专家通过税务总局视频会议系统开展《准则》系列专题讲座，对有关重点内容进行辅导；四是组织编制《准则》网络课件、练习与自测试题，供税务干部网络学习、练习与自我测试；五是结合年度培训工作考评，在2012年底以抽考形式对各地《准则》培训情况和质量进行抽查。

各地税务机关要制定《准则》培训工作方案，明确内容，细化任务，完善措施，突出重点，抓好落实。一要结合本地区干部队伍实际，注重培训需求调研，不断改进和完善培训方案。二要优化师资配备，整合教学资源，充分发挥本单位师资、业务骨干，特别是参加过税务总局《准则》师资培训人员的作用，积极开发完善培训项目，抓紧组织实施培训。三要紧扣《准则》内容开展培训，把会计原理与条文讲解结合起来，与有关税法规定结合起来，与本单位管理的小企业实际需求结合起来，编制相关的培训教学资料，以供税务干部培训学习使用。四要注重培训质量，精心组织《准则》学习达标工作，推动重点培训对象牢固掌握《准则》基本内容和涉税事项处理办法。五要创新、完善培训形式，在有计划地做好脱产集中培训项目的同时，倡导在岗自学、网络学习和互讲互学，认真研究促进干部在岗学习的方法和机制，充分利用网络资源，努力营造良好的学习氛围，切实有效推动税务干部的在岗学习。

四、加强领导,确保培训效果
《准则》培训，涉及部门多、人员广，需要各部门协同配合。各级税务机关要明确各部门的职责，加强对各部门的协调，为开展《准则》培训提供有力的组织保障。各级教育培训部门要在党组领导下，切实发挥牵头、协调作用，坚持以加强指导、优化服务为主线，以编印素材、优化内容为重点，以培训骨干、保证师资为基础，以拓宽渠道、创新形式为依托，以实施考评、全面检查为手段，以全面推进、确保质量为目标的指导思想，根据《准则》的基本内容和有关要求，制定切实可行的培训方案并认真组织实施。各相关业务部门要妥善处理工学矛盾，为相关人员参加《准则》培训学习提供支持。要注重培训实效，力求使基层一线干部都能熟练掌握和运用《准则》，扩大培训覆盖面。