各区、县质量技术监督局，各有关单位： 进一步促进中小企业发展，是中央的重要决策，也是上海加快实现“四个率先”的重要基础。为此，现结合上海质量技监部门自身职能和工作实际，就全面贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）和《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》沪府发［2010］11号）要求，提出如下实施意见： 一、引导中小企业提高质量管理水平 1.加强宣传引导，提高质量意识。在中小企业中大力普及质量管理知识和有关法律、法规知识，强化经营者和员工的质量观念，使广大中小企业牢固树立“质量第一”、“追求卓越”的思想。 2.推广先进质量管理方法，提升经营质量水平。依靠区、县，行业协会、集团公司等多方力量，有计划、分步骤地组织全市中小企业参加卓越绩效标准培训，引导本市中小企业深入学习实践卓越绩效管理模式。 3.会同市认证协会和有关认证机构、认证咨询机构开展中小企业质量管理体系认证知识培训、宣贯，鼓励和引导中小企业开展管理体系第三方认证，帮助各类中小企业持续改进质量管理，提升整体质量水平。 二、夯实中小企业质量基础 4.在现有的上海市标准化推进专项资金资助范围内，加大对中小企业承担标准化推进项目的支持力度，积极鼓励中小企业积极参与国家、国际标准的制修订工作，鼓励中小企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。 5.开展以民营科技型中小企业为重点对象的企业标准体系建设示范试点，加强中小企业参与标准化优秀成果奖的专家辅导，树立一批积极开展标准化工作的中小企业优秀典范，引导中小企业加快建立健全企业标准体系，提高产品质量和服务质量。 6.充分发挥在沪全国标准化技术委员会和大企业标准化工作带动和帮助作用，建立完善以本市中小企业为主要服务对象的企业标准技术服务组织和标准化信息服务平台，持续有效开展面向中小企业的标准化技术讲坛等免费培训工作，帮助中小企业提高标准化水平。 7.以能源计量和服务高新技术产业化为重点，依靠区、县质量技监局和行业协会，系统推动中小企业计量检测保证能力评价和定量包装商品生产企业计量保证能力评价（c标志）等工作，有效提升本市中小企业的计量检测保证能力和计量管理水平，夯实计量基础。 8. 深化能源计量工作，挖掘中小企业节能减排潜力，通过法规宣贯、业务培训以及能源计量服务等形式，帮助企业合理配备满足生产需要的能源计量器具，并逐步建立数据采集和分析应用系统，带动企业向过程计量管理要效益，实现节能增效。 三、加快中小企业质量诚信体系建设 9.以质量奖励、名牌推荐、生产许可、强制认证、监督抽查和执法打假等监管数据为重点，进一步加大中小企业质量信用信息的采集力度，完善企业质量信用数据库。充分利用组织机构代码数据库，整合信息资源，建立完善质量信用信息和监管系统，逐步扩大中小企业质量信用监管范围。 10.结合本市企业信用体系建设，建立企业质量信用信息交换机制，提供中小企业基本信息、资质信息、良好行为记录、行政处罚信息等数据的共享和查询；结合国家标准《企业质量信用等级划分通则》，制定中小企业质量信用评价指标，建立中小企业信用等级评价系统，推进企业分类分级管理工作。 11.充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用电视、广播、报刊、网站等，广泛开展内容丰富、形式多样的质量诚信宣传教育。特别是要加强对质量违法企业的法人或负责人的质量诚信教育，提高企业主要负责人的质量诚信和质量责任意识，促进中小企业诚信经营。 四、推动中小企业实施名牌战略 12.将中小企业品牌培育与创建上海名牌相结合，对推荐入围上海市中小企业“品牌产品”称号的企业，经过培育，符合上海名牌条件的予以优先推荐。 13.引导中小企业中的上海名牌企业积极开展质量改进活动，提高产品质量水平。对其中获得上海市质量振兴攻关成果奖的项目，利用本市加快自主品牌建设专项资金优先予以资助。 14.规范各类中小企业服务机构行为，鼓励支持中小企业开展品牌宣传，提高中小企业的名牌意识。积极组织中小企业参加国内外各类博览会、展示会，充分利用专业性、规模性的大型展会，展示上海中小企业的整体形象和实力。 五、加强中小企业服务平台建设 15. 改进组织机构代码登记工作流程，提高办证效率，提升服务质量，方便中小企业及时申办代码证。办证时间从《组织机构代码管理办法》（国家质检总局110号令）规定的3个工作日，缩短为2个工作日。进一步加强对全市20个代码受理点的管理，为全市中小企业更好地提供办证咨询和受理服务。 16.组织“质量专家企业行”活动，深入企业开展质量管理现场咨询和质量诊断，帮助企业持续改进管理方法。通过上海市市长质量奖及质量金奖评审工作，树立中小企业质量管理标杆，进而带动和促进更多企业走可持续发展道路，提高本市经济运行总体水平。 17.建立健全对违法违规中小企业的回访制度，帮助解决实际问题，督促其自查整改，合法经营，规范管理，促进中小企业健康发展。 18. 进一步加强中小企业网上服务系统建设，优化办事流程，实现各类行政审批事项网上办理，提高办事效率，降低中小企业运行成本。 二〇一〇年八月六日 |
